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2011年5月，北京一打工子弟學(xué)校校車(chē)擁擠不堪

　　針對(duì)甘肅慶陽(yáng)正寧縣幼兒園校車(chē)車(chē)禍?zhǔn)录蛱欤本┦薪涛?lián)合公安部門(mén)對(duì)部分區(qū)縣中小學(xué)校、幼兒園校車(chē)進(jìn)行安全隱患排查。這是繼今年3月份之后，北京啟動(dòng)的第二次大規(guī)模校車(chē)隱患排查。

　　3月北京首查校車(chē)隱患

　　今年3月14日9時(shí)25分許，北京騰龍幼兒藝術(shù)培訓(xùn)中心有限公司豐臺(tái)分公司非法舉辦的幼兒園臨時(shí)租用的一輛大客車(chē)(核載49人，事發(fā)時(shí)內(nèi)有1名司機(jī)、5名教師、76名幼兒)在蓮石東路門(mén)頭溝路段小園村路口發(fā)生單方交通事故，造成2人死亡，其中一人為幼兒園園長(zhǎng)，另一名為幼兒，3名幼兒受輕微傷。

　　當(dāng)月，北京市教委下發(fā)了“進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園安全管理工作的緊急通知”，除了對(duì)學(xué)校自有、租用的車(chē)輛進(jìn)行全面摸排外，還對(duì)校車(chē)駕駛?cè)诉M(jìn)行了教育管理。規(guī)定凡交通安全測(cè)試不合格的，要責(zé)令學(xué)校將其調(diào)離原工作崗位。

　　排查所有區(qū)縣運(yùn)營(yíng)校車(chē)

　　此次排查將覆蓋全市所有區(qū)縣中小學(xué)、幼兒園在運(yùn)營(yíng)的校車(chē)。將對(duì)學(xué)校自有、租用的車(chē)輛進(jìn)行全面摸排，對(duì)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的校車(chē)、駕駛?cè)艘皶r(shí)予以更換或辭退。

　　按照今年3月份市教委下發(fā)的文件規(guī)定，學(xué)校嚴(yán)禁使用逾期未檢、超報(bào)廢年限、安全性能不合格及私人車(chē)輛。要每月對(duì)備案校車(chē)、駕駛?cè)税踩珷顩r進(jìn)行審核，凡最近3年內(nèi)任一記分周期記滿12分、發(fā)生致人死亡負(fù)同等責(zé)任以上或致人重傷負(fù)主要責(zé)任以上的交通事故、一年內(nèi)發(fā)生超速行駛、超員載客、酒后駕車(chē)、闖紅燈等交通違法行為的駕駛?cè)司坏民{駛校車(chē)。

　　根據(jù)市教委要求，東城、朝陽(yáng)等區(qū)縣已部署嚴(yán)查黑校車(chē)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將嚴(yán)格取締。此外，北京市教委還要求各類學(xué)校對(duì)師生開(kāi)展安全乘車(chē)教育，使學(xué)生自覺(jué)遵守交通秩序，并認(rèn)識(shí)到黑車(chē)、超速車(chē)、超員車(chē)的危害和隱患，自覺(jué)抵制黑車(chē)、超速車(chē)、超員車(chē)。

　　■ 追訪

　　交管 剛剛查處一批“黑校車(chē)”

　　交管部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，一直對(duì)校車(chē)安全問(wèn)題非常重視，將校車(chē)交通安全保障納入日常工作。交管部門(mén)有專門(mén)安監(jiān)民警，定期深入轄區(qū)學(xué)校，深入摸排了解需求，對(duì)駕駛員進(jìn)行安全教育。

　　不久前，交管部門(mén)對(duì)媒體曝光的一批“黑校車(chē)”進(jìn)行了查處。下一步還將會(huì)同教育等有關(guān)部門(mén)，加大執(zhí)法力度，在北京進(jìn)行有關(guān)校車(chē)安全的專項(xiàng)整治工作。

　　目前，相關(guān)規(guī)定尚未明確校車(chē)是否享有通行等交通優(yōu)先權(quán)，公交車(chē)專用道也沒(méi)向校車(chē)開(kāi)放。交通部門(mén)表示，關(guān)于校車(chē)的政策性問(wèn)題，要由主管教育部門(mén)牽頭制定，交管部門(mén)將嚴(yán)格按“交通安全法”管理車(chē)輛。

　　此外，記者還試圖采訪交通委，對(duì)方未回應(yīng)。

　　■ 觀察

　　北京校車(chē)的一波三折

　　北京對(duì)于非法運(yùn)營(yíng)校車(chē)的整治從沒(méi)停止過(guò)。從21世紀(jì)初以來(lái)，伴隨打工子弟學(xué)校的增加，交通部門(mén)聯(lián)合教育部門(mén)開(kāi)始以打工子弟黑校車(chē)整治為重點(diǎn)的校車(chē)整治。

　　那些由老、舊、破中型面包車(chē)改裝而成的黑校車(chē)?yán)铮?chē)內(nèi)座位大多被拆掉，乘車(chē)孩子數(shù)量通常是面包車(chē)正常載客量的3倍。

　　當(dāng)時(shí)有政協(xié)委員提出，校車(chē)的整治不應(yīng)只堵不疏，可考慮成立類似校車(chē)管委會(huì)的機(jī)構(gòu)。

　　一度傳聞校車(chē)補(bǔ)貼

　　2006年，因朝陽(yáng)區(qū)百年實(shí)驗(yàn)學(xué)校校車(chē)翻溝致多名小學(xué)生受傷事故，曾經(jīng)一度傳出消息稱，政府部門(mén)正考慮加大投入，對(duì)流動(dòng)兒童學(xué)校校車(chē)實(shí)行部分補(bǔ)貼。而在2005年年底，市教委有關(guān)人士還曾透露，有關(guān)部門(mén)在醞釀制定校車(chē)的準(zhǔn)入和管理辦法。

　　各方對(duì)于校車(chē)租用原則幾乎達(dá)成一致:中小學(xué)校車(chē)應(yīng)租用具有客運(yùn)資質(zhì)企業(yè)的車(chē)輛，不允許為降低成本租用私人車(chē)輛。

　　“叫停”校車(chē)

　　2009年年初，石景山區(qū)宣布，將全面取消中小學(xué)幼兒園校車(chē)，同時(shí)一律取消打工子弟學(xué)校黑校車(chē)。而早在一年以前，朝陽(yáng)區(qū)東壩鄉(xiāng)的多所打工子弟學(xué)校就經(jīng)共同協(xié)商，共同“叫停”了校車(chē)。同時(shí)，海淀、豐臺(tái)等區(qū)也表示，要控制校車(chē)數(shù)量。校車(chē)政策從原來(lái)的主導(dǎo)扶持，變?yōu)榱耸站o態(tài)勢(shì)。

　　民間互助模式

　　如今的校車(chē)運(yùn)營(yíng)模式，更多采取的是一種純粹的民間互助模式。由于風(fēng)險(xiǎn)過(guò)高，很多學(xué)校并不給家長(zhǎng)提供校車(chē)服務(wù)，如果家長(zhǎng)有需求，學(xué)校可幫助聯(lián)系校車(chē)運(yùn)營(yíng)企業(yè)，之后家長(zhǎng)與運(yùn)行企業(yè)簽訂協(xié)議，學(xué)校也與運(yùn)行企業(yè)簽訂協(xié)議，但學(xué)校與家長(zhǎng)之間不直接簽訂協(xié)議。

　　■ 難點(diǎn)

　　1 京校車(chē)無(wú)名分

　　一業(yè)內(nèi)人士表示，“校車(chē)”的叫法其實(shí)是由社會(huì)叫起來(lái)的，全市并沒(méi)有正式的文件承認(rèn)校車(chē)，各個(gè)區(qū)縣監(jiān)管校車(chē)的方式也不太一致，一些區(qū)縣采取交通管理部門(mén)和當(dāng)?shù)亟涛踩块T(mén)聯(lián)合屬地管理的模式。

　　2 尚無(wú)統(tǒng)一安排

　　市校辦產(chǎn)業(yè)管理中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對(duì)于校車(chē)目前全市沒(méi)有統(tǒng)一安排，都是各學(xué)校和區(qū)縣根據(jù)需求進(jìn)行探索。

　　一位業(yè)內(nèi)人士表示，校車(chē)推廣就跟取締黑校車(chē)一樣，不能“一刀切”，“因校車(chē)運(yùn)營(yíng)涉及資金、安全、線路、人數(shù)、維護(hù)管理、司機(jī)和帶車(chē)?yán)蠋熆己说榷喾矫鎲?wèn)題，所以要看具體的學(xué)校是否具備開(kāi)通校車(chē)的條件。”

　　3 責(zé)任分工不明

　　一業(yè)內(nèi)人士表示，北京校車(chē)推廣很難，一是由于沒(méi)相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)，責(zé)任分工不明確;二是體現(xiàn)出了北京教育不均衡的問(wèn)題，北京九年義務(wù)教育提倡就近入學(xué)，之所以滋生出校車(chē)，就是擇校學(xué)生增多的原因。