今年的12月2號(hào)是我國第四個(gè)交通安全日，今年交通安全日的主題是拒絕危險(xiǎn)駕駛，安全文明出行。關(guān)于危險(xiǎn)駕駛，今年11月1號(hào)開始正式實(shí)施的《刑法修正案(九)》對(duì)其作了補(bǔ)充規(guī)定，將從事校車或者旅客運(yùn)輸?shù)葮I(yè)務(wù)的違法行為納入到了危險(xiǎn)駕駛罪當(dāng)中。而說到校車安全，近年來一直受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，在各部門的不懈努力下，我省校車安全方面得到了有效的改善。但是在部分地區(qū)，黑校車仍然存在。特別是一些黑校車超員超載的現(xiàn)象，嚴(yán)重威脅著道路交通的安全。

　　德州齊河：多部門聯(lián)動(dòng) 緩解學(xué)生乘車難問題

　　日前，德州市齊河縣交警大隊(duì)黑校車專項(xiàng)整治現(xiàn)場(chǎng)查獲一輛超載校車，經(jīng)檢查，這輛核載9人的面包車，實(shí)際拉送學(xué)生16人，而原本正常的座椅也都被拆除，換成了長(zhǎng)條板凳。對(duì)此，執(zhí)法人員對(duì)其車輛進(jìn)行了暫扣，并對(duì)駕駛?cè)诉M(jìn)行了罰款400元，駕駛證扣9分的處罰。

　　跟剛才的面包車一樣，交警查獲的一輛公交車同樣存在超員現(xiàn)象。但是更為嚴(yán)重的是，原本核載19人的座位，實(shí)際上卻坐了34人，存在著重大的安全隱患。隨后，記者跟隨執(zhí)法人員巡查了多家學(xué)校，發(fā)現(xiàn)無論是私家面包車還是公交車，學(xué)生超員的情況不在少數(shù)。

　　德州市齊河縣教育局安全科科長(zhǎng)趙元杰告訴記者，學(xué)生家長(zhǎng)合租的車輛比較多，車況也很差，基本是9座、11座或7座的面包車，那個(gè)時(shí)候光面包車就一百多輛。說起合租車輛，學(xué)生家長(zhǎng)也有苦衷：“小黑出租車覺得不大穩(wěn)當(dāng)了，但家長(zhǎng)忙起來，沒辦法。”

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至到2014年底，從山東省學(xué)校分布來看，校車使用量的學(xué)校比較少，只占全省學(xué)校的10%，安全形勢(shì)不容樂觀。德州市齊河縣交警大隊(duì)一中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)張孝峰說，家長(zhǎng)比較重視孩子的教育，希望孩子在師資力量強(qiáng)的，環(huán)境好的學(xué)校就學(xué)，進(jìn)城上學(xué)的孩子比較多，學(xué)校比較集中，由此有很多托管、小飯桌產(chǎn)生了。

　　齊河縣啟智托管中心負(fù)責(zé)人李崇凱告訴記者，對(duì)于校車安全的問題，他是最有體會(huì)的。一年前，當(dāng)時(shí)由于接送學(xué)生的車輛嚴(yán)重超員，李崇凱被交警處以罰款200元，駕駛證扣6分的處罰。如今，經(jīng)過一年的調(diào)整，啟智托管中心不僅購置了校車，而且生源也增加了一倍。李崇凱告訴記者，最大的改變就是家長(zhǎng)對(duì)我們的信任程度高了，招生比較好一點(diǎn)了。

　　現(xiàn)在，在齊河縣各學(xué)校，接送孩子的私家面包車已經(jīng)基本絕跡，取而代之的是校車。德州市齊河縣則坤小學(xué)校長(zhǎng)王立春向記者展示了校車上的安全設(shè)置：“這個(gè)小紅鈕就是報(bào)警系統(tǒng)，當(dāng)學(xué)生都下車以后，它會(huì)提示跟車人員或者司機(jī)，你要巡視一下車廂，看看有沒有遺漏的孩子。巡視完了，按上它，報(bào)警系統(tǒng)就會(huì)停止，然后你就可以下車了。”王立春告訴記者，今年5月份，學(xué)校購置了四臺(tái)校車，學(xué)生上下學(xué)乘車，已不再是難題。“車上有隨車記錄儀，而且專門有對(duì)司機(jī)的監(jiān)控，司機(jī)接打電話、抽煙，我們會(huì)對(duì)司機(jī)第一時(shí)間進(jìn)行教育，如果再不行，我們進(jìn)行換人。”

　　德州市齊河縣教育局安全科科長(zhǎng)趙元杰介紹說，駕駛員一周要有一次集中學(xué)習(xí)，一開始大部分都沒有按要求做到，有的兩周或者一個(gè)月集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)一次。現(xiàn)在基本上每周一的時(shí)候，要把上一周的情況給駕駛員通報(bào)一下，再提提安全行駛的要求。德州市齊河縣交警大隊(duì)一中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)張孝峰則表示，對(duì)一些雖然有制式校車，但是沒有校車標(biāo)牌，沒有相應(yīng)的駕駛資格，再就是沒有配備看管人員的，按校車管理?xiàng)l例進(jìn)行處罰，對(duì)上述車輛進(jìn)行查扣。

　　在多方努力下，現(xiàn)在齊河縣的正規(guī)校車已經(jīng)由最初的3輛增加到了42輛，有效緩解了城區(qū)學(xué)生乘車難的壓力。不過記者發(fā)現(xiàn)，雖然黑校車現(xiàn)象得到了遏制，但是電動(dòng)三輪車接送學(xué)生的現(xiàn)象依舊存在。張孝峰告訴記者，有一些經(jīng)濟(jì)比較弱的管理機(jī)構(gòu)，鉆交警空子，認(rèn)為只管機(jī)動(dòng)車，所以他們就轉(zhuǎn)變方法，用電動(dòng)的三輪車接送孩子。在查處過程中，交警先把孩子用警車送回去，然后對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行批評(píng)教育，逐步把他引到正規(guī)的渠道上來。

　　學(xué)生的交通安全，關(guān)系到千家萬戶的安寧。對(duì)此，齊河縣交警大隊(duì)聯(lián)合縣教育局、客運(yùn)公司等相關(guān)部門，建言獻(xiàn)策，努力緩解全縣學(xué)生乘車難的實(shí)際問題。德州市齊河縣教育局安全科科長(zhǎng)趙元杰認(rèn)為，中學(xué)分年級(jí)放學(xué)，并且放學(xué)時(shí)間間隔至少要三個(gè)小時(shí)，另外還建議有的學(xué)校單周或者雙周放，錯(cuò)開上下學(xué)的高峰。德州市齊河縣交警大隊(duì)一中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)張孝峰說，要進(jìn)一步把管理的觸角伸到農(nóng)村，還有警力比較薄弱的地方，加大管理力度。山東省公安廳交警總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)張賢艷表示：“我們配合教育行政部門，在抓好校車的同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)刑法第九條修正案，對(duì)校車所有人，管理人安全員，加大安全教育和警示的力度，嚴(yán)格查處違法行為。同時(shí)與省檢察院，省法院等相關(guān)部門溝通，根據(jù)刑法第九條的要求，規(guī)范我們內(nèi)部管理程序。第三個(gè)，我們要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，加大對(duì)危險(xiǎn)駕駛，特別是危險(xiǎn)駕駛校車這種違法行為的打擊力度。”

　　要想徹底查處山寨校車，不光治標(biāo)更要治本，需要各個(gè)職能部門齊抓共管，多措并舉，打出組合拳。雖然，校車安全之路看似困難重重，但是慶幸的是有些地方的校車改革已經(jīng)初見成效。

　　萊蕪：交警、校車公司、學(xué)校形成合力 保障校車安全

　　每個(gè)月萊蕪市交警支隊(duì)都會(huì)對(duì)各個(gè)轄區(qū)學(xué)校的學(xué)生和校車司機(jī)進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，對(duì)校車硬件設(shè)備進(jìn)行不定期檢查。萊蕪市交警支隊(duì)城區(qū)大隊(duì)巡查中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)孫之圣介紹說：“特別是現(xiàn)在臨近秋冬期路面濕滑這種狀況，我們中隊(duì)組織民警對(duì)校車的輪胎、制動(dòng)、方向、以及其其它安全設(shè)施，進(jìn)行了一次統(tǒng)一的檢查。”

　　采訪中孫之圣告訴我們，交警部門監(jiān)管校車義不容辭，但是要想取得好的效果，首先應(yīng)該以身作則。“每個(gè)月也是對(duì)責(zé)任民警具體分管的情況進(jìn)行不定期的檢查，看看他對(duì)公交公司，駐地企業(yè)有沒有檢查到位，落實(shí)到位，上課的情況到位進(jìn)行抽查。如果落實(shí)不到位的一次通報(bào)批評(píng)，在績(jī)效考核系統(tǒng)中予以加扣分。”

　　據(jù)了解，萊蕪市公共汽車公司校車公司成立于2014年4月，擁有校車62臺(tái)，承載著全市大部分校車的運(yùn)營(yíng)線路。公司駕駛員張海峰表示，作為一個(gè)校車駕駛員來說，必須要細(xì)心，因?yàn)槲覀儗W(xué)生多，孩子小，自助能力差。駕駛員邊永波也感到了身上擔(dān)子確實(shí)挺重，一車孩子的安全都在自己的身上。

　　如何確保校車運(yùn)營(yíng)安全，萊蕪公共汽車公司的做法就是不僅要有足夠的安全資金做基礎(chǔ)，而且還要有科學(xué)技術(shù)做依撐。萊蕪市公共汽車公司安全部長(zhǎng)黃帥向記者介紹：“我們這個(gè)監(jiān)控平臺(tái)能看到校車的行駛速度，監(jiān)控指示不要超速，俗話說的好，十次事故九次快。再一個(gè)對(duì)于車輛的管理，不能亂停亂放，要在指定位置停放。發(fā)現(xiàn)有亂停亂放問題，我們會(huì)及時(shí)處理和糾正。”

　　除了加大科技化的投入，對(duì)于駕駛員的考核同樣重要。黃帥介紹說，在選拔聘用過程中，公司都設(shè)了很高的標(biāo)準(zhǔn)，比如說駕駛員來之前，對(duì)他的駕駛證進(jìn)行考核，是否合格，是否具備校車駕駛資質(zhì)，再一個(gè)錄用期間進(jìn)行筆試，面試，心里測(cè)試等幾個(gè)關(guān)口。萊蕪市萊城區(qū)口鎮(zhèn)校車車隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)劉秉春告訴記者，每個(gè)月有一次檢查衛(wèi)生，不合格的從倒數(shù)末三位開始扣錢，一般都是50塊錢。我們學(xué)習(xí)的時(shí)候，每個(gè)人缺席五分鐘就罰30塊錢。

　　為了最大限度提高校車安全系數(shù)，除了依靠交警部門、校車公司的監(jiān)督管理之外，把好學(xué)校這一關(guān)口更為關(guān)鍵。萊蕪市萊城區(qū)吐絲口小學(xué)校長(zhǎng)李金之介紹了在校車安全方面的經(jīng)驗(yàn)：“我們?cè)趯W(xué)生管理方面，學(xué)校采取的措施是定點(diǎn)集合，小組管理，教師護(hù)導(dǎo)，面前交接。”吐絲口小學(xué)學(xué)管部主任邢海濤說，每天要安排9個(gè)老師來帶隊(duì)，學(xué)生在這里站好隊(duì)以后，然后由老師清點(diǎn)人數(shù)，如果缺一個(gè)學(xué)生，我們決不允許他帶走，學(xué)生站隊(duì)的過程中，這個(gè)門是始終關(guān)閉的。據(jù)了解，吐絲口小學(xué)目前有9輛校車接送學(xué)生，生源分布在周邊的20個(gè)自然村。不少學(xué)生還是留守兒童，父母在外地打工。因此，校車的出現(xiàn)對(duì)孩子的安全至關(guān)重要。

　　學(xué)校里有老師，校車上有協(xié)管員，下車后有家長(zhǎng)，可以說學(xué)生從出門上學(xué)到放學(xué)回家，安全做到了無縫對(duì)接，既節(jié)省了時(shí)間，安全又得到了保障。大冶村離學(xué)校有4.5公里左右，原先沒有校車的時(shí)候，家長(zhǎng)一天接送學(xué)生的時(shí)間大約在兩個(gè)小時(shí)左右，現(xiàn)在有了校車，用半個(gè)小時(shí)左右就解決了。

　　目前，萊蕪市一共開通了校車186輛，運(yùn)行線路466條，運(yùn)送學(xué)生近2萬人，覆蓋了萊蕪市所有的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　其實(shí)，要想徹底解決校車問題，最重要的還是觀念問題，是把校車放在一個(gè)什么位置來考慮的問題。在加大財(cái)政投入的同時(shí)，各項(xiàng)配套措施也應(yīng)跟上，比如專門成立管理機(jī)構(gòu)，推動(dòng)立法等。如果認(rèn)識(shí)不到這個(gè)問題的嚴(yán)重性，校車安全問題和孩子的生命健康還是會(huì)存在安全的隱患。