觀察者說

　　山東省無棣縣對(duì)校車進(jìn)行市場(chǎng)化改革，探索出“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)運(yùn)作、公司化管理”的校車管理辦法，不僅實(shí)現(xiàn)了校車在縣域內(nèi)的“全覆蓋”，還有效破解了校車安全管理難題。

　　截至目前，無棣縣校車公司已累計(jì)接送學(xué)生388萬人次，未發(fā)生一起學(xué)生交通安全事件。

　　市場(chǎng)化改革“四兩撥千斤”

　　山東省無棣縣有在校生中小學(xué)生4.6萬余名。2010年以前，不少學(xué)生需要家長(zhǎng)每天用三輪車等運(yùn)輸工具接送，還有一些私人運(yùn)營(yíng)的退役或淘汰舊車接送學(xué)生，經(jīng)常出現(xiàn)超載或發(fā)生故障等現(xiàn)象，存在嚴(yán)重的安全隱患。

　　然而，擁有40多萬人口的無棣縣經(jīng)濟(jì)并不發(fā)達(dá)。如果靠政府財(cái)政出資購(gòu)買校車，一來出不起;二來管不了。于是，無棣縣走校車改革的市場(chǎng)化路子，由當(dāng)?shù)匾患覑坌钠髽I(yè)投資購(gòu)買校車，按照市場(chǎng)規(guī)律運(yùn)營(yíng)管理;同時(shí)，政府每年投入500多萬元財(cái)政資金用于學(xué)生乘車費(fèi)用的補(bǔ)貼，起到“四兩撥千斤”的效果。

　　2010年8月5日，無棣縣永勝集團(tuán)在全國(guó)率先成立校車公司——無棣縣校通公交服務(wù)有限公司。到2011年8月，這家公司先后投資2500多萬元陸續(xù)購(gòu)入校車119輛，使全縣7300余名中小學(xué)生都坐上了裝有空調(diào)的新校車。

　　多方監(jiān)管權(quán)責(zé)清晰

　　自校車運(yùn)行以來，無棣縣成立由縣政府、公安局、交通局、教育局、校車公司等12個(gè)部門和單位組成的聯(lián)席會(huì)議制度。會(huì)議每半年召開1至2次，互通信息，相互配合支持，提出校車運(yùn)行過程中需要研究解決的問題和事項(xiàng)，并組織督查全縣校車運(yùn)營(yíng)管理工作。

　　無棣縣政府部門、學(xué)校和校車公司還先后制定了涉及校車管理、校企對(duì)接、校家對(duì)接等多項(xiàng)制度，從制度上保障校車運(yùn)營(yíng)過程中的每一個(gè)細(xì)節(jié)均有章可循。并按照學(xué)生從離開家門一直到進(jìn)入校園全程分段劃分責(zé)任，主管部門、協(xié)管部門、學(xué)校、校車公司、校車經(jīng)營(yíng)者層層簽訂安全運(yùn)營(yíng)責(zé)任書，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任進(jìn)行劃分，并落實(shí)校車加送交接制度和學(xué)生在站點(diǎn)、車上、校門口三段家長(zhǎng)、校車和學(xué)校的安全責(zé)任分工制度。

　　小投入破解大難題

　　無棣縣校車運(yùn)營(yíng)近兩年來，不僅解決了長(zhǎng)期困擾政府部門、學(xué)校和家長(zhǎng)的學(xué)生乘車安全問題，還取得了包括政府部門、學(xué)校、家長(zhǎng)和運(yùn)營(yíng)方等多方共贏的效果。2011年8月，教育部把無棣縣列為全國(guó)六個(gè)校車試點(diǎn)縣市之一。

　　無棣縣教育局黨委委員楊文治說：“從目前來看，119輛校車均運(yùn)營(yíng)正常，沒有發(fā)生安全事故，也解決了校門口各種接送學(xué)生的車輛造成交通擁堵的問題，而且在各項(xiàng)嚴(yán)格落實(shí)的制度保障下，管理部門和學(xué)校均放下心來。”