校車安全能否以賦子其“特權(quán)”而避免慘劇的發(fā)生?從不同的角度解讀也不一樣，但是有一點(diǎn)我們必須清楚，校車“特權(quán)”關(guān)乎的不是身份與地位的提高，而是對“人”的生命更加尊重，因此對于這種“特權(quán)”的意義討論也顯得尤為重要。

　　一、校車安全事故已不再是偶然現(xiàn)象

　　校車安全事故在2011年11月之前在全國也有發(fā)生，就比如在今年9月山東淄博朝暉幼兒園中巴校車翻車，車上20多名兒童受傷;8月，海南三亞一名3歲孩子被遺忘在校車，被發(fā)現(xiàn)時已經(jīng)死亡;7月，陜西西安一輛校車為躲避行人側(cè)翻，4人受傷等等……但每次也只是以新聞報道的形式出現(xiàn)最后以校車司機(jī)被捕、肇事司機(jī)被抓、出事學(xué)校校長被停、補(bǔ)償死亡或受傷學(xué)生家屬為結(jié)束，僅此而己。對于事故的頻發(fā)還沒有上升到法律階段的保護(hù)意識，或者說在這之前全社會還沒有對校車安全問題形成這么大的關(guān)注度，然而當(dāng)2011年11月16日發(fā)生在甘肅慶陽市正寧縣榆林子鎮(zhèn)的一場特大校車安全事故，車禍以死亡21人為代價的新聞報道中，人們驚恐了，一夜之間全社會開始高度關(guān)注關(guān)乎這次事故包括在這之前有關(guān)校車安全事故的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，人們開始憤怒了，原來我們的校車安全問題己經(jīng)到了無法再繼續(xù)等待解決的階段了。然而，在這些事故的背后我們都不約而同地發(fā)現(xiàn)他們之間具有了某些極為相似的特征:

　　1.這些發(fā)生安全事故的校車多為農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)?；蛘呤寝r(nóng)民工子弟學(xué)校的校車居多。

　　2.在事故中喪生或受傷的多為學(xué)前教育階段或義務(wù)教育階段的學(xué)生。

　　3.發(fā)生事故的車輛多為學(xué)校私自聘請社會車輛居多，且多為無證車輛或多為舊車改造而成。

　　4.發(fā)生車禍校車當(dāng)時多為超載或車速過快躲避不及原因所系。

　　這些共同特征讓我們警覺到，校車安全事故已經(jīng)不再是偶然事故，如果校車安全不能再得以強(qiáng)化，我們不知道還有多少孩子會在卜一次的事故中喪生或者受傷，我們的社會再也承受不住這樣的喪子之痛。就在筆者書寫這篇文章之時，又一場校車安全事故不幸的發(fā)生在了。

　　江蘇省徐州市豐縣，一輛校車發(fā)生側(cè)翻，目前死亡學(xué)生人數(shù)已經(jīng)達(dá)到15名。相似的原因，相似的過程，相似的處理結(jié)果。我們的孩子還能再繼續(xù)等待多久?我們的國家還能再等待多久?

　　二、“特權(quán)”需要保護(hù)

　　在發(fā)生甘肅慶陽市正寧縣榆林子鎮(zhèn)的特大校車安全事故后，國家拿出可以稱得上是立法史上最快的速度制定了一項關(guān)于校車安全的法規(guī)——《校車安全條例(草案)征求意見稿》，并在12月11日全文公布。在這份征求意見稿里尤其規(guī)定校車在運(yùn)行過程中享有三項優(yōu)先權(quán):

　　1.交警應(yīng)當(dāng)指揮疏導(dǎo)校車優(yōu)先通行。

　　2.校車可在公交專用道行駛。

　　3.校車停止上下學(xué)生時，后方車輛應(yīng)當(dāng)停車等待，嚴(yán)禁超越。

　　這三項優(yōu)先權(quán)又被俗稱為校車的三項“特權(quán)”，校車具有特權(quán)首先是值得肯定的一件好事，但是反過來再想想時我們又會覺得哪里不對勁，這是因為這樣一項關(guān)乎下一代生命安全的法規(guī)竟然是直到今天，直到以消逝這么多條無辜的年幼的生命才得以換來，這不禁讓我們倒吸了一口涼氣。有人說這種快速立法的背后更多的是彌補(bǔ)對歷史欠賬的歉意，是國家對未成年人努力提供特殊保護(hù)的殷切之情，可是我們不能否認(rèn)這種警醒還是積極的。我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到，讓校車享有優(yōu)先權(quán)，飽含的是成人對孩r的呵護(hù)，飽含的是家長對子女的呵護(hù)，飽含的是社會對弱小者的保護(hù)，這是一種文明的體現(xiàn)，是對祖國下一代的一種尊重。因此，從這種積極性來看，我們對于這種校車特權(quán)還是需要加以保護(hù)，對于特權(quán)的保護(hù)，首先我們必須明確的是:校車享有特權(quán)，還需要社會公眾心理按納的過程，而這種按納更需要的是在社會運(yùn)行中現(xiàn)實(shí)實(shí)踐的過程。換句話說，這種保護(hù)需要的不是某一個人某一個群體或者說某一項制度就能完全勝任的功課，需要的是在全社會形成這樣一種對校車“特權(quán)”的認(rèn)可，需要的是當(dāng)我們每一個人在真正與校車共行時產(chǎn)生的那樣一種謙讓校車的優(yōu)先意識。就比如，當(dāng)出現(xiàn)自身的事急而又偏偏遇到校車上下學(xué)生時，我們真的能夠從心里踩下那一腳剎車嗎?這就好比雖然條例對校車資金承擔(dān)、安全監(jiān)管、駕駛員資格等方面都做了明確的特護(hù)要求，但這些都只是特定的硬性條件限制，與此相對的是，我們的校車特權(quán)是賦子給每一輛校車的，因而涉及的對象與群體就不再是特定的。因此，這一切需要在國家層面獲得價值認(rèn)同后還需要在社會公眾層面獲得集體共識，這也才能真正成為一種社會準(zhǔn)則和集體行動。

　　三、對“特權(quán)”現(xiàn)實(shí)意義的分析

　　我們知道對于校車安全而言無論是法規(guī)的制定還是“特權(quán)”的設(shè)置，都需要建立在對安全事故本源的考慮上，并且能夠有效的防患于未然，它雖不是靈丹妙藥但至少能將安全風(fēng)險降到最低。但是，從這一點(diǎn)來看，我們的校車“特權(quán)”卻又是極度狹隘的特權(quán)，這種狹隘性多是以在現(xiàn)實(shí)運(yùn)用條件得以表現(xiàn)，下面我們就從以下三個方面對此進(jìn)行分析:

　　1.是以人為主的“特權(quán)”，還是以車為主的“特權(quán)”?也許大部分人都會認(rèn)為我們雖然肯定了這種特權(quán)是以車為主體所享有的，但實(shí)際保護(hù)的還是學(xué)生。因此，當(dāng)然是以人為主的特權(quán)。但是問題往往就出現(xiàn)在這兒。我們都知道這種特權(quán)是以保護(hù)車輛的形式來保護(hù)人，但是，車輛怎么會有特權(quán)呢?又怎么會享有特權(quán)呢?車不是有自主能動性的物體，不是你賦予了它某項權(quán)力它就知道該如何去操作，換句話說，在實(shí)際社會情祝中，往往是因為人先具有了某些特權(quán)，因此這些人的車也才具有了特權(quán)。難道我們在現(xiàn)實(shí)生活中發(fā)現(xiàn)的一些消防車、救護(hù)車被困于普通車輛當(dāng)中無法前行的事情還少嗎?難道我們在現(xiàn)實(shí)生活中發(fā)現(xiàn)因為某些人具有了特權(quán)其車輛在行駛過程中享盡一切優(yōu)先權(quán)、通行權(quán)的事情還少嗎?就比如說，如果在現(xiàn)實(shí)生活中出現(xiàn)了一輛有“特權(quán)的人”乘坐的車與有“特權(quán)”的校車發(fā)生超越事實(shí)時，大家想想結(jié)果會怎么樣?這些都讓我們不能忽略，“人”才是“特權(quán)”的關(guān)鍵，沒有給子這些未成年人足夠的法律保護(hù)地位，沒有強(qiáng)調(diào)這些孩子的受保護(hù)程度，校車就算給子再多的特權(quán)也只是形同虛設(shè)，并且還同時需要強(qiáng)調(diào)在行駛過程中校車的安全要得到絕對的保護(hù)，這種保護(hù)還需要上升到更為嚴(yán)厲的法律懲治層面上來，而不僅僅是一項法規(guī)

　　2.沒有責(zé)任的“特權(quán)，”最后將演變?yōu)?ldquo;霸權(quán)”。12月11日公布的《校車安全條例》中，第四章專門是對校車駕駛?cè)藛T的規(guī)定，在這四條規(guī)定中前兩條都只是對校車駕駛?cè)藛T的條件限制，第三條(原為《條例》中的第二十四條)也只是對校車駕駛?cè)藛T在駕駛前要求對車輛進(jìn)行安全檢查的要求，這三條說白了就是在車上路之前對駕駛?cè)藛T的要求，而我們知道作為車輛安全，作為駕駛?cè)藛T的最大職責(zé)是賦予車在路上時的職責(zé)，雖然在接下來的第四條(原為《條例》中的第二十五條)以及就接下來第五章關(guān)于校車通行安全的規(guī)定中也都闡述了駕駛?cè)藛T在駕車行駛過程中應(yīng)當(dāng)注意的事項，但是卻一直沒有論述我們的校車駕駛?cè)藛T的職責(zé)，如果只是一味地賦予“校車特權(quán)”而沒有責(zé)任的相伴，那么我們的特權(quán)最后又會朝著什么樣的方向走去?這種擔(dān)憂不是杞人憂天更不是毫無意義。因為一旦擁有“特權(quán)”，伴隨著某些麻痹大意的思想反而更容易出現(xiàn)在細(xì)枝末節(jié)的事情上，那么這種結(jié)果便是致命的了。同時，沒有“責(zé)任”的“特權(quán)”也很有可能滋生另外一群傲慢的汽車群體——校車群，就如同我們現(xiàn)實(shí)生活中司空見慣的有一些公車也好，公共汽車也好，駕駛者總是帶有一股盛氣凌人的姿態(tài)一樣，其原因不就是他們往往只以“特權(quán)”自居，又或者法律上缺少對其指定嚴(yán)格的職責(zé)所在，道路權(quán)本應(yīng)平等，卻因為有了“特權(quán)”才將不同車輛彼此加以劃分，那么這些擁有“特權(quán)”的車又極易形成對“霸權(quán)”的演變，如若結(jié)果如此，我們對校車“特權(quán)”的賦予會使得與立法者最初的初衷背道而馳。

　　3.“特權(quán)”還遠(yuǎn)遠(yuǎn)解決不了的問題。首先，這種“特權(quán)”政策模糊了經(jīng)濟(jì)制約性。就如同我們在第一部分所指出校車安全事故具有的共同之處，現(xiàn)在校車安全事故往往是多發(fā)于農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)，或是一些農(nóng)民工子弟學(xué)校，而這些地方往往是最缺乏經(jīng)濟(jì)保障。同時，當(dāng)今中國農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育階段的教育格局也發(fā)生了重要改變，近些年各級農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校正通過教育資源整合的形式，將分散的學(xué)校進(jìn)行“合井”，形成一所所規(guī)模較大的學(xué)校模式，越來越多的孩子需要校車的存在。但是，如此大規(guī)模的學(xué)校要在保證不超載、不超速、安全行駛的基礎(chǔ)上將所有的學(xué)生安全、不遲到的情況下送到學(xué)校，這對現(xiàn)有的中國絕大部分農(nóng)村地區(qū)學(xué)校都是個絕對的難題。當(dāng)面對一邊是校車來源無充足經(jīng)濟(jì)保障，另一邊是家庭又有著極大的校車需求，于是黑車、無證駕駛、超載、快速行駛等等便應(yīng)運(yùn)而生，最終也釀成了一幕幕的悲劇。而這一切經(jīng)濟(jì)條件限制才是最大的元兇。除此之外，在我們保證學(xué)校有校車并且保障校車“在路上”享有“特權(quán)”時，我們還要看到那些不少沒有校車乘坐的孩子，這些學(xué)生也同樣面臨上學(xué)路途遠(yuǎn)的情形，這些孩子的安全又怎樣通過“特權(quán)”來保障呢?所以，我們的校車問題現(xiàn)在已經(jīng)不僅是快速的出臺一個草案、制定一項“特權(quán)”就能夠萬事大吉，我們的校車問題還需要從最根本處抓起，但是很可惜，我們在這次國家頒布的《校車安全條例(草案)征求意見稿》當(dāng)中，依然沒有見到實(shí)質(zhì)性的對中國孩子來說已經(jīng)岌岌可危的校車問題做出方案設(shè)計，我們卻只是見到這樣一段:“縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施發(fā)展公共交通，合理規(guī)劃、設(shè)置公共交通線路和站點(diǎn)，為需要乘車上下學(xué)的學(xué)生提供方便。對學(xué)生居住分散，難以保障就近入學(xué)或者在寄宿制學(xué)校入學(xué)的農(nóng)村地區(qū)，國家通過財政資助、稅收優(yōu)惠、鼓勵社會捐贈等多種方式，支持使用校車接送學(xué)生的服務(wù)。支持校車服務(wù)所需的財政資金由中央財政和地方財政分擔(dān)，具體辦法由國務(wù)院財政部門制定。支持校車服務(wù)的稅收優(yōu)惠辦法，由國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門制定。”如何分擔(dān)?如果得不到保障，又該追究誰的責(zé)任?有沒有明確的管理部門?就如同有人懷疑“校車的特權(quán)恰恰證明了教育沒有被放在最重要的地位”。我們不想去承認(rèn)這樣一種懷疑，因為對我們的國家還抱有希望，只是希望國家、政府能夠步驟再快一點(diǎn)、力度再大一點(diǎn)、各部門能更同心協(xié)力一些，將我們的校車來源問題、校車安全問題得到最根本的解決，因為我們始終記得“百年大計，教育為本”。