內容提要：近年來，新民市創新校車運營、管理和安全模式，在所有校車統一安裝GPS車載終端檢測系統、組建中小學生校運車隊、建立校車監控平臺，校車運營至今六年多時間，沒有發生任何事故。日前，教育部實地考察新民市校車運營情況后表示，新民市的校運模式為全國提供了良好的借鑒，應大力推廣。

　　新民市現有教育安全責任單位45家，學生56500名;登記注冊的幼兒園162所，3—6歲在園兒童15051人。乘車學生1.9萬人，約占學生總數的30%。現有校車183臺，統一安裝了GPS車載終端檢測系統，在客運公司校運辦建立監控平臺，時時監控，專人管理，確保了全市中小學生上、下學的交通安全，形成了接送學生車輛良好的運營秩序，受到學生及家長的好評。

　　一、實行“政府統籌，市場化運作，多部門聯合監管”的校車運營模式

　　一是確保領導到位。成立由市政府分管副市長任組長的學生乘車安全工作領導小組，由交通局牽頭主辦、教育局協辦、財政局提供保障、公安局負責整治，在沈陽地區率先組建了新民市中小學生校運車隊。首批校車于2005年4月8日正式投入運營。

　　二是確定權屬關系。由客運公司承辦校運工作，校運車隊在客運公司的統—管理下，實行七統一：即統一購置車輛、統一參加保險、統一車內配置、統一保養維修、統一收費標準、統一招聘司機、統一業務培訓。

　　三是實施公司化運作。運營線路實行公開招投標，并實行五定：即定車輛、定線路、定學校、定人數、定時間，客運公司統一購置車輛后，辦妥保險等手續，然后將車輛與所運營的線路、要接送的學生、接送到哪所學校、接送學生時間捆定發包，落實責任;中標者享受沈陽市優惠政策，可以免交附加費、免交營運稅、減收1/3養路費、減收保險費。同時，在不耽誤接送學生的前提下，可以在新民市范圍內自由運營;車輛產權歸客運公司所有，經營者中標后不得以任何形式轉包、轉賣，并必須嚴格按接送中小學生經營合同書有關條款執行。

　　二、建立健全管理機制

　　一是建立專門機構實施專項管理。組建“新民市校運車輛管理辦公室”，設在客運公司。校運辦具體實施對校運車隊的管理，處理運營中出現的各種問題及矛盾，與學校緊密配合，保證車隊文明、安全、遵時做好運營工作。

　　二是加強校車日常管理。校運辦配備了專用工作車，不定期的對校車運營、服務情況進行抽查，在清晨學生上學時和晚上放學時尤其是惡劣天氣時，到校門口和學生上車點檢查，發現問題及安全隱患，立即處理和整改。

　　三是建立校車管理制度。制定《校車管理細則》，在安全、服務、管理、收費等方面做出了詳細的規定。比如，校車車輛不得超員并次，最高時速不得超過40公里/小時，校車停車時不得讓學生橫穿馬路，運送學生時不得搭乘旅客，校車車主必須參加每月的安全會議等等。對違規者分別處以30—500元不等的罰款，對于多次違規且屢教不改的車主取消其運營資格。

　　三、全力抓好校車安全工作

　　一是嚴把司機上崗關。校車司機要有2年以上實際駕齡，且沒有事故記錄。受聘司機要參加崗前培訓，經交通主管部門考試合格后發“從業資格證”、“校車專用證”方可上崗。

　　二是抓好乘車安全教育。在組織機構上，成立全市中小學乘車安全教育管理工作領導小組，由教育局局長任組長;各學校成立乘車安全教育工作小組，由校長任組長;有乘車學生的班級成立管理小組，由班主任任組長。同時，各學校成立乘車學生家長委員會，由各層面的乘車學生家長代表組成，定期召開會議，協助學校及校運辦解決一些實際問題。在制度建設上，各中小學校與乘車學生家長簽訂《學生乘車安全教育協議書》，學生家長與校車司機簽訂《中小學生安全乘車協議書》，明確了各自在學生安全乘車工作中的責任和義務。印發了《新民市中小學生乘車安全教育管理工作手冊》，要求各校嚴格按《手冊》要求操作，確保學生乘車安全。堅持專職教師接送車制度，每天學生入校離校時，各校都有專職教師與司機簽寫交接單。開學初或冰雪雷雨天氣，學校領導及包車教師必須跟車接送學生，協助司機做好學生安全工作。在安全教育常態化建設上，堅持把安全教育過程變成德育工作過程，要求學校每個學期都要開展“安全紅旗校車”、“安全文明乘車班級”、“優秀小車長”、“文明小乘客”等評選活動并給予表獎。

　　三是抓好行車安全管理。客運公司每月10日舉行校車安全生產會議，對校車駕駛員、乘務員、車主進行安全行車教育;交通、教育等部門經常性反饋校車安全方面的信息，對出現問題的車主和司乘人員給予警示和處理;制定安全事故應急預案，一旦校車發生交通事故，確保校車公司主要安全責任領導第一時間到達現場處理。